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这些开放平台都是通过实施特殊政策来服务我国经济的开放发展,在定位和具体政策上又有所不同。保税区、综保区等海关特殊监管区,主要针对货物简单加工和贸易,自贸试验区、自贸港一般比传统的海关特殊监管区地理面积大,业态也更为复杂,除货物贸易外,还有大量的服务业,甚至是以发展服务业为主。自贸港和自贸试验区又有所区别,自贸试验区是为全国改革开放、制度创新探路,发挥着“试验田”的作用;而自贸港则主要是打造国际竞争合作的高地,需要更大的改革授权和政策支持力度,以更好地与国际规则对接兼容,尽快提升国际吸引力、竞争力。
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本报记者:海南自贸港的优势在哪里?如果出岛商品再征税,和从岛外直接进口有分别吗?岛内消费包括岛内居民和旅行者,有这么大的市场容量吗?

罗雨泽:海南自贸港有诸多优势,如优越的自然环境、气候条件,岛屿特征便于监管,处于东亚、东南亚联系的中间地带,海洋经济发展潜力巨大,又有大陆腹地的有力支撑等。海南自贸港建设的目标之一是打造国际旅游消费中心,要充分利用国际国内两个市场、两种资源,并不局限于岛内居民的消费和简单旅游的消费,而是要拓展旅游产业链、深挖现代服务业价值链,发展的潜力还是巨大的。出岛进入内地的商品可适当给予关税优惠,尤其是经过海南加工增值达到一定比例的,以起到鼓励自贸港早期产业发展的目的,但不是笼统地给予关税优惠,否则不但起不到促进自贸港产业发展的目的,而且会扰乱内地的进出口管理体系,《海南自由贸易港建设总体方案》已考虑到这一点,作出了很好的设计。

本报记者:随着海南自由贸易港的发展,大量进口对于国内相关产业以及周边省份港口会产生影响吗?

罗雨泽:这种情况发生的可能性不大。一是我国通过总体减税和自贸区协定减税,进口货品的关税水平已降到很低,套利空间不是很大,对于关税水平比较高的货品有比较成熟完善的监管。二是海南实施“零关税”后,若进入内地还有“二线”进行监管,仅对海南本地增值达到一定比例的进口物品实施特定关税优惠,达不到增值要求仍按进口进行征税。三是交通成本和物流运输费用的约束,若是瞄准内地市场,又无集拼加工需要,经海南中转还需承担额外的交通物流费用,吸引力并不是很强

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